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大理南澗交出脱貧答卷 描繪彝鄉新貌

2020年10月14日 10:13:58 | 來源:雲南網

  2018年至2020年,南澗共投入產業扶貧專項資金 5593.72萬元

  2019年,全縣實現農村常住居民人均可支配收入10176元

  全縣培育帶貧經營主體96户

  帶動建檔立卡貧困户12106户48262人

  無量山下的南澗彝族自治縣有4個貧困鄉鎮、68個貧困村(其中深度貧困村51個)、建檔立卡貧困户14463户56705人,約佔全縣農業户籍人口的三分之一。2014年以來,南澗縣堅持以脱貧攻堅工作統攬經濟社會發展全局,投入扶貧資金63億元,推動各項政策精準落實,於2019年4月正式退出貧困縣序列,提前一年實現脱貧摘帽。

  2020年,圍繞“户户達標、村村提升、問題清零、提質增效、全面紀實”的目標,梳理2016年以來各級各類巡視巡查、考核評估、督查檢查、調研指導反饋的問題,舉一反三、提高站位、強化整改,590個問題全面銷號、徹底清零,羣眾生產生活水平穩步提升,農村基礎設施和人居環境明顯改善,城鄉面貌發生翻天覆地變化,繪就了“民富、景美、政通、人和”的新時代彝鄉畫卷,高質量交出脱貧攻堅南澗答卷。

  在脱貧攻堅實踐中,縣委、縣政府團結帶領全縣各族幹部羣眾,萬眾一心,矢志奮鬥。

  壓實責任 盡鋭出戰

  南澗在攻堅實戰中,實施腦子、擔子、位子、鞭子、票子“五子工程”,淬鍊一支敢戰能勝的無量山鐵軍。

  “嚴格落實黨政一把手責任制和五級書記抓扶貧,創新建立縣委和政府主要領導包縣、縣委常委包鄉鎮、縣級部門負責人包行政村、骨幹成員包村民小組、幹部包户的‘五級包保’體系。”南澗縣委組織部部長字建偉介紹,南澗通過壓實工作責任,堅持盡鋭出戰,632名幹部立下最嚴“軍令狀”,成立81支駐村扶貧工作隊,6752名縣鄉村骨幹成員包保到組,4539名幹部採取“N+2”方式包保貧困户和部分非建檔立卡貧困户,動員廣大羣眾,以空前的投入力度和工作舉措,舉全縣之力打響了一場規模宏大、範圍廣泛,措施精準、影響深遠,全民參與、深得民心的精準脱貧之戰。

  “憶往昔,泥土牆,茅草房,支口鍋來鋪張牀;到如今,石板路,青瓦房,廚房客廳亮堂堂。”一句順口溜道出了樂秋鄉下大灣苗寨的巨大變化。如今,隨着脱貧攻堅工作持續推進,苗寨村民們圓了“告別舊土房,住上新瓦房”的夢想。

  9月13日至19日,縣滬滇扶貧協作領導小組成員單位業務骨幹、鄉鎮基層幹部、村黨總支書記、致富帶頭人、農民專業合作社負責人、醫務工作者等60名學員,赴上海蔘加南澗縣2020年脱貧攻堅鞏固暨鄉村振興能力提升培訓班。為有效銜接鄉村振興,南澗縣依託滬滇協作和清華大學對口幫扶契機,從2020年6月起,通過“走出去”“請進來”“送上門”等方式,實施鄉村振興“百千萬”骨幹人才培養工程,用1年時間對百名支書(帶頭人)、千名支委(骨幹)、萬名户長(致富帶頭人)進行輪訓。

  夯實基礎 壯大產業

  眼下的南澗縣,呈現出一幅幅色彩絢麗的豐收景象:無量山中核桃掛滿枝頭、烏骨雞活蹦亂跳,田間地頭瓜果飄香、稻菽成熟。自脱貧攻堅開展以來,南澗縣強化黨建引領,高位推動,立足“高山淨土生態”資源優勢,加大產業扶持,完善利益聯結,成功實現從“輸血”到“造血”的嬗變,鞏固和夯實了脱貧成效,有力助推鄉村產業興旺。

  “2018年至2020年,南澗緊緊抓住貧困户增收和促進如期脱貧穩貧,鞏固脱貧成效,3年來共投入產業扶貧專項資金5593.72萬元,項目幫扶範圍從貧困户擴大到貧困村,增加了各村集體經濟收入,壯大了主導產業。”南澗縣農業農村局負責人介紹,通過產業扶貧項目的實施,大力提升了農業產業基礎設施和農產品初加工能力,促進了貧困人口增收,實現穩定脱貧。

  在產業扶貧過程中,南澗縣把引進與培育相結合,壯大龍頭企業和新型經營主體,建立“黨支部+合作社+貧困户”“龍頭企業+合作社(家庭農場)+貧困户+基地”等多種形式的“雙綁”利益聯結機制,發展訂單農業,為農户提供技術培訓,推動農業產業提質增效,確保農户有長期穩定的收益。

  “通過合作社與小灣電廠合作,每天為當地農户創造580個就業崗位,帶動周邊貧困户就業;同時帶動7個村委會的村集體經濟發展,每年分給7個村委會17萬元,帶動258户貧困户發展種養業。”南澗縣小灣羣民農業開發專業合作社負責人查國雄説道,通過入股方式,合作社每年實現分紅762户106萬元,成功探索出“黨支部+合作社+農户”的新模式,創立了全省乃至全國知名的產業就業幫扶“岔江模式”。

  南澗縣通過積極整合涉農資金,加大投入力度、夯實產業基礎、培育壯大帶貧主體、建立長效利益聯結機制,於2018年提前一年實現脱貧摘帽,通過發展“一杯茶、一片煙、一個核桃、一頭牛、一隻雞、一棵藥”為主的“六個一”產業和積極拓展“6+X”特色產業,以此不斷鞏固脱貧成效,使貧困户實現穩貧致富,持續增加收入。2019年,全縣實現農村常住居民人均可支配收入10176元,增10.01%,全縣培育帶貧經營主體96户,其中企業31户,合作社65户,共帶動有產業發展條件的建檔立卡貧困户12106户48262人。

  依託優勢 綠色發展

  看土林、賞冬櫻花、住無量藥谷、品跳菜文化、嘗“五大名宴”,到孔雀渡垂釣、入萬畝生態茶園採茶……只要走進南澗,生態賦予的美和享受會和盤托出。

  近年來,為全面推動南澗高質量可持續發展,南澗縣委、縣政府結合縣情,走出“生態文明優先”之路,依託無量山獨特的自然資源優勢,突出“文旅引領、三產融合、多業疊加、綠色發展、健康生活”的發展導向,着力打造“健康生活目的地牌”。

  “南澗打響了‘無量山’和‘南澗跳菜’兩個品牌,打出了無量山櫻花谷、無量藥谷、無量茶谷‘三谷’經濟。”南澗縣文化和旅遊局局長高文華介紹,隨着無量山大景區的建設和打造,南澗推出了“休閒度假、民族文化、鄉村旅遊、自駕營地”四類產品,推動“旅遊+”引領業態創新,夯實南澗全域旅遊基礎,着力打造無量山大景區。

  近年來,隨着全域旅遊的興起、南澗無量山大景區的打造以及美麗縣城的創建,縣委、縣政府將距離縣城3公里的土林與縣城緊密結合、一同打造,通過一條柏油路將土林與南澗縣城連接在一起,一條森林防火通道將分散的景點連成一個整體。

  每年冬季,在南澗海拔2000多米的無量山中,滿山的茶園裏,一株株櫻花肆意綻放,讓冬日的無量山變得熱鬧非凡。無量山櫻花谷被稱為“全中國春天最早抵達的地方”。2018年,南澗縣獲得中國茶旅融合十強縣稱號。

  “冬季請到南澗來看花”“櫻花開時等你來”,每年11月下旬至12月中旬,最適合到無量山櫻花谷賞花。如今,在大理州南部旅遊環線上,無量山櫻花谷已成為一張閃亮的名片。

  暢通道路 特產出山

  山水為局,以路為媒。

  脱貧攻堅以來,南澗縣高位推動“四好農村路”建設,一條條農村公路縱橫在無量山間,連接着十里八鄉。縮短了城鄉距離、壓縮了海拔高差,為彝鄉南澗人民帶去了人氣、財氣,幫助人民羣眾走出一條條脱貧路、致富路、幸福路。

  “公路修得好,我就跑得快,這個月的運輸成本直接節約了近4000元。”楊作輝是一個小有名氣的核桃老闆,他常開着貨車奔走於村村寨寨之間收購鮮核桃。以前,各村寨大多都為泥土路,互不通連,直到2016年,南澗縣創新出台《南澗彝族自治縣村組扶貧公路提級改造以獎代補實施方案》政策,以“黨建+項目+羣眾”的方式對全縣未通公路的村組和坑窪路段進行“大掃除”。對修建路基寬度達到4.5米、5.5米、6.5米的分別獎補3萬元、4萬元、5萬元每公里。該項政策的實施,直接激發了羣眾的內生動力。經過3年多的實施,彝鄉大地佈滿了近2000公里脱貧路,徹底解決了人民羣眾行路難的局面,路通了,農產品不僅賣得快而且賣得好,鼓起了農民的腰包。

  在打通毛路的同時,南澗又推出村組扶貧公路“2.0升級版”。在全縣內實施村組公路硬化、“直過民族”自然村通路等“致富路”項目。5年內全縣建成硬化路面1173公里,建制村公路硬化路率100%,村組公路硬化率73.9%,50户以上自然村和產業區公路硬化率91%。灣子村是大理州南澗縣、普洱市景東縣、臨滄市雲縣“三州三縣”交界的“直過民族”村落,挖掘機的轟鳴聲喚醒了這個“原始村落”。以“黨建+項目+民族團結+特色經濟”方式修建了近100公里沿江公路,帶動了灣子村、阿嘎村、望江村等直過民族村落,盤活了沿江經濟帶,沿線村民的菠蘿、沃柑、香蕉等特色產品能夠快速輸出,村民不僅實現了脱貧,而且直接駛入“致富快車道”。

  拔除窮根 山鄉變美

  “近待家鄉人,遠迎天下客”,無量山鎮德安村委會山花村,村口的石牌坊上寫着的這句話,貼切地反映出了這個村由過去的“羊圈房”變成如今的“山花村”的來歷。

  山花村原名叫“羊圈房”。相傳400多年前,此地山林廣闊、水草豐茂,無量黃草壩村的大户人家請人在此牧羊,就在此蓋了許多羊圈,“羊圈房”由此而得名。當時的“羊圈房”水電路不通,村民趕集要“兩頭黑”。據村裏老人介紹:“1965年時全村22户只有3間瓦房,是無量山鎮有名的窮鄉僻壤,人們一年忙到頭,收穫的糧食卻只夠吃半年多,其餘的時間得靠政府救濟。即使是10年前,人們提到“羊圈房”的感受仍然是窮。

  2012年以來,隨着脱貧攻堅工作的深入開展,南澗旅遊產業發展起來了,山花村立足得天獨厚的自然資源優勢,圍繞國家4A級旅遊景區標準和國家級特色小鎮標準,爭取財政資金近600萬元實施配套項目建設,修建了進村公路,全面改造農村危房,消除破舊房屋,建設黨員活動室、活動場所等基礎設施,“羊圈房”也由此更名為“山花村”。

  如今的山花村,青石板路鋪到家門口,庭院中栽植着花草,一排排青瓦白牆的房屋在核桃林間若隱若現,美麗寧靜。村民們的生產、生活條件得到極大地提升,一些村民還在村中開起了農家樂。

  貧困村變“小康村”,貧困户走上了脱貧奔小康之路。在黨和政府的領導下,南澗各族羣眾和全縣黨員幹部一起,心往一處想,勁往一處使,拔掉多年來一直拖在後面的“貧困尾巴”,如今,全縣4個貧困鄉鎮、68個貧困村均已出列,所有建檔立卡貧困户均已脱貧,生活在無量山中的南澗各族羣眾和祖國人民一道,正闊步向全面建成小康社會邁進。(記者 博達 通訊員 餘春華 尤乾豔 楊訓波 張文虎)

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